Una petizione lanciata da due sorelle pensionate, per chiedere la sistemazione delle vie Baiona e Canale Magni tra Ravenna e Porto Corsini, ha raccolto 887 firme in sette giorni. Le firme sono state consegnate al Comune oggi, 20 marzo.

«È partito tutto da noi due – dicono Rosella e Maria Cristina Barboni –, senza il supporto di organizzazioni politiche, sindacali o locali, grazie alla collaborazione degli esercenti dei lidi nord che si sono resi disponibili a pubblicizzare l’iniziativa ai loro clienti e grazie ad alcuni lavoratori di aziende in via Baiona che, venuti a conoscenza della raccolta firme, si sono attivati per sensibilizzare i loro colleghi».

Le sorelle Barboni percorrono quotidianamente le vie menzionate: «Esasperate dallo stato disastroso del manto stradale e dalla pericolosità delle strade, dopo aver denunciato questo stato di cose in più occasioni, ci siamo dette che qualcosa andava fatto e raccogliendo le lamentele dei nostri concittadini, abbiamo pensato di avviare una raccolta firme. Siamo rimaste favorevolmente colpite da tanta adesione spontanea e questo significa che il problema evidenziato è molto sentito e denota, inoltre, una grande stanchezza per l’indifferenza mostrata fino ad ora da parte delle autorità competenti. Le quasi novecento persone che hanno firmato si attendono un riscontro positivo alle loro richieste e comunque, trattandosi di una petizione avranno diritto ad una risposta».

Sullo sfondo dell’indagine della polizia sul reparto di Malattie infettive c’è il quadro di leggi che regolano la gestione dell’immigrazione. Proviamo a chiarire i concetti principali.

La detenzione amministrativa
È la condizione di privazione della libertà personale riservata ai cittadini stranieri provenienti da Paesi non Ue e non in regola con le norme di soggiorno. I presupposti sono indicati da un decreto legislativo del 1998, il cosiddetto “Testo Unico Immigrazione”. Si tratta di persone in condizione di irregolarità del soggiorno, persone che non hanno mai chiesto o ottenuto un regolare permesso di soggiorno o alle quali il permesso di soggiorno è stato revocato o è scaduto – spesso per motivi scollegati dalla propria volontà e responsabilità, ma dovuti alle strettoie burocratiche dei procedimenti amministrativi in materia di immigrazione – e non c’erano i presupposti per rinnovarlo.

Decreto di espulsione
Al cittadino extra comunitario senza un regolare permesso di soggiorno viene notificato un provvedimento firmato dal prefetto che si chiama decreto di espulsione dallo Stato. Se non è possibile eseguire con immediatezza l’espulsione mediante accompagnamento alla frontiera a causa di situazioni transitorie che ostacolano la preparazione del rimpatrio o l’effettuazione dell’allontanamento, allora il questore dispone che lo straniero sia trattenuto per il tempo strettamente necessario nel Cpr, centro di permanenza per i rimpatri, più vicino. Il provvedimento del questore deve essere trasmesso entro 48 ore al giudice di pace per la convalida e viene quasi sempre convalidato. In poche parole, la detenzione amministrativa è lo strumento per eseguire l’espulsione dal territorio nazionale tutte le volte in cui non possa essere eseguito immediatamente l’allontanamento del cittadino straniero.

I Cpr creati dalla legge Minniti-Orlando (centrosinistra)
Le strutture per la detenzione amministrativa in attesa che venga eseguito un provvedimento di espulsione. Introdotti nel 1995 con il decreto legge Dini (centrodestra) e poi ufficialmente istituiti nel 1998 dalla legge Turco-Napolitano (centrosinistra) come Cpt (centri di permanenza temporanea), nel 2002, con l’approvazione della legge Bossi-Fini (centrodestra), vennero rinominati Cie (centri di identificazione ed espulsione) e nel 2017 con la legge Minniti-Orlando (centrosinistra) si è arrivati alla definizione attuale. In Italia esistono attualmente dieci Cpr, per un totale di circa 1.300 posti, situati a Milano, Gradisca d’Isonzo (Gorizia), Ponte Galeria (Roma), Palazzo San Gervasio (Potenza), Macomer (Nuoro), Brindisi, Bari, Trapani, Caltanissetta e Torino. Formalmente non sono prigioni, ma hanno più o meno la stessa struttura e lo stesso regime di cattività: non si possono ricevere visite e, tranne alcune eccezioni, non c’è modo di comunicare con l’esterno. Dal momento che la permanenza dovrebbe essere temporanea, non esistono percorsi educativi e ricreativi.

Detenuti (anche) senza reati
Tra chi è trattenuto nei Cpr possono esserci anche persone accusate di reati, ma l’ordinamento ammette che anche persone incensurate, che non hanno mai commesso reati, possano essere destinatarie di un decreto di espulsione e possano finire nel circuito. Il trattenimento nei Cpr è disposto con priorità per coloro che siano considerati una minaccia per l’ordine e la sicurezza pubblica o che siano stati condannati, anche con sentenza non definitiva, per reati di particolare allarme sociale come la violenza sessuale nonché per coloro che siano cittadini di Paesi terzi con i quali sono vigenti accordi di cooperazione.

Visita medica preventiva
La direttiva Lamorgese del 2022 stabilisce i criteri per l’organizzazione e la gestione dei centri di permanenza per i rimpatri. All’articolo 3 stabilisce che “lo straniero accede al centro previa visita medica effettuata di norma dal medico della Asl o dell’azienda ospedaliera, disposta su richiesta del questore, anche in ore notturne, volta ad accertare l’assenza di patologie evidenti che rendano incompatibile l’ingresso e la permanenza del medesimo nella struttura, quali malattie infettive contagiose e pericolose per la comunità, disturbi psichiatrici, patologie acute o cronico degenerative che non possano ricevere le cure adeguate in comunità ristrette”. Il medico che certifi ca l’idoneità o la non idoneità al trattenimento compie un atto medico nell’ambito della propria discrezionalità tecnico-sanitaria.

Nel 2024 quasi seimila ingressi nei Cpr
A gennaio è stato pubblicato un rapporto sui Cpr elaborato dal Tavolo asilo e immigrazione (Tai), la principale coalizione italiana di oltre 20 organizzazioni impegnata nella difesa dei diritti dei migranti e nell’accoglienza. Nel 2024 sono state 5.891 le persone in ingresso nei Cpr italiani, di cui 1.251 (il 21,2 percento) provenienti dal carcere e 2.565 (il 43,5) richiedenti asilo. Nel 2024 il 41,8 percento delle persone transitate nei centri di detenzione è stato rimpatriato. Se si considera invece l’incidenza dei rimpatri effettuati attraverso i centri di detenzione sul totale dei provvedimenti di allontanamento adottati nel periodo 2011-2024 la media è del 9,9 percento. Nel 2024 il dato registrato è del 10,4, in calo rispetto all’anno precedente (10,5).

Gestori privati for-profit
I Cpr sono gestiti da enti privati (cooperative o consorzi, in gran parte soggetti dichiaratamente for-profit) selezionati tramite bandi pubblici indetti dalle prefetture. La vigilanza esterna e la sicurezza sono affidate alle forze dell’ordine. Attualmente sono sei i gestori dei dieci Cpr italiani.

I costi
Lo stesso rapporto del Tai, citando dati elaborati da Actionaid con l’Università di Bari, riporta i costi del sistema Cpr in Italia: nel 2024 sono serviti 19,6 milioni di euro, di cui 8,3 per manutenzioni e 11 per la gestione. Nel 2023 il costo era stato 17,4 milioni. Nel 2022 era stato 19,5.

Tre vie per uscire da un Cpr
Tre le possibilità di uscita: per essere imbarcati su un aereo ed essere rimpatriati, oppure perché è venuto meno il presupposto giuridico del trattenimento se nel frattempo il cittadino straniero si è regolarizzato, oppure perché scade il termine massimo di trattenimento che nel 2023 è stato portato a 18 mesi.

Il sistema fuori dall’Italia
Il sistema della detenzione amministrativa è diffuso in quasi tutti i Paesi europei e risponde alle politiche di contenimento dei flussi migratori.

«È importante trovare nella magistratura un efficace e effettivo presidio di legalità che controlla e sanziona non solo i singoli ma anche le pubbliche amministrazioni che hanno il delicato compito di trattare i diritti umani fondamentali delle persone di origine straniera». È la riflessione dell’avvocato Andrea Maestri, esperto di diritto dell’immigrazione, dopo il caso di un 68enne albanese residente a Ravenna che in 48 ore ha vissuto un’odissea tra poliziotti, giudici e medici, rischiando di finire in un centro di permanenza per il rimpatrio (Cpr) per poi ritrovarsi di nuovo a casa in attesa di una ulteriore sentenza del tribunale che definisca il suo status dopo la revoca del permesso di soggiorno che aveva da 22 anni. Avevamo raccontato la vicenda già ieri su queste pagine, riprendendo un post dell’avvocato su Facebook. Maestri ora torna sul caso con maggiori dettagli, anche per replicare ai resoconti di cronaca pubblicati oggi, 20 marzo, da alcune testate locali.

Il 68enne risulta allo stato attuale ancora incensurato (ha alcuni precedenti non definitivi) e all’inizio del 2026 si è visto revocare il permesso di soggiorno dopo oltre 20 anni di regolare permanenza in Italia con la propria famiglia: «La revoca è per due condanne di cui nessuna definitiva. Ha impugnato il decreto del questore di Ravenna al tribunale di Bologna ma il 17 marzo scorso, prima che il giudice si pronunciasse sulla sospensiva, la prefettura ha notificato al mio assistito un decreto di espulsione amministrativa dal territorio nazionale. Non perché soggetto socialmente pericoloso, bensì in ragione della irregolarità del soggiorno determinata dalla revoca del permesso».

Il 17 marzo la convocazione in questura a Ravenna dove l’uomo ha manifestato la volontà di chiedere il riconoscimento della protezione internazionale e coinvolto l’avvocato Maestri: «Ho inviato una Pec alla questura chiedendo che fosse avviata la procedura di asilo. La Pec veniva ricevuta alle 10.42. Il decreto di espulsione, unitamente al decreto di accompagnamento alla frontiera, è statp notificato al mio assistito alle 11.50». Il giorno dopo, il 18 marzo, il giudice di pace pronunciava un provvedimento di diniego della convalida dell’accompagnamento alla frontiera ma il cittadino straniero veniva comunque colpito da un nuovo decreto del questore: «Questa volta per il trattenimento in un Cpr come prevede la legge quando viene presentata la domanda di asilo nel corso dell’esecuzione di una misura di espulsione, anche se non è questo il caso. In questo nuovo decreto, a differenza del decreto di espulsione prefettizio, compare per la prima volta l’affermazione che “è possibile desumere la pericolosità sociale del cittadino straniero”». Una nota della questura riferisce che a carico del 68enne pendono precedenti per maltrattamenti in famiglia, minaccia e lesioni personali.

Di fronte a un provvedimento di trattenimento in un Cpr, l’uomo è stato accompagnato in ospedale per la certificazione dell’idoneità al trattenimento. «Un medico del pronto soccorso e non del reparto infettivi come si legge sulla stampa – sottolinea Maestri – certificava l’idoneità nonostante la sussistenza di attacchi di panico frequenti durante la notte, diabete mellito tipo II, cardiopatia ischemica cib angioplastica, tumore operato pochi anni fa. Le ideazioni autolesive sono state ritenute a scopo dimostrativo e rivendicativo nonostante in anamnesi precedente valutazione psichiatrica a giugno 2023 in seguito ad assunzione di tre compresse di xanax». Il medico del Ps di Ravenna non ha ritenuto necessaria valutazione infettivologica: «Nonostante gli esami del sangue evidenziassero globuli bianchi superiori alla norma che potrebbero indicare infezioni batteriche o virali».

Al Cpr Corelli di Milano altri medici della Asl lombarda lo hanno certificato non idoneo al trattenimento per le stesse patologie sopra indicate. E l’uomo è rientrato a casa.

Nel frattempo è arrivato il decreto del tribunale di Bologna che ha sospeso l’efficacia del decreto del questore di Ravenna che aveva revocato il permesso di soggiorno e ha ordinato alla questura la riconsegna del permesso di soggiorno al cittadino straniero, fino alla definizione del giudizio di merito. È arrivata anche la sospensiva del giudice di pace di Ravenna che ha bloccato in via cautelare la procedura espulsiva.

«Occorre riflettere sull’importanza di garantire, anche attraverso la mobilitazione dei colleghi e della società civile, ai medici un contesto di solidarietà e sostegno che li affranchi dalla paura, umanamente comprensibile, di rischiare – ogni volta che dovranno certificare un’idoneità – il posto di lavoro o di essere sottoposti ad un procedimento penale».

A Conselice un 17enne è stato denunciato dai carabinieri per detenzione ai fini di spaccio di sostanze stupefacenti e detenzione abusiva di armi e munizioni. Il minorenne è stato trovato in strada a bordo di un monopattino e ha tentato di disfarsi di un bilancino di precisione con tracche di hashish. Dalla perquisizione successiva sono state rintracciati coltelli e munizioni.

L’attività dei militari della stazione locale si è svolta nell’ambito di servizi di controllo del territorio volti alla prevenzione e repressione del traffico di sostanze stupefacenti. Durante il monitoraggio di alcune aree note per essere zone di spaccio, i militari hanno notato il minorenne a bordo di un monopattino elettrico e sono riusciti a recuperare l’oggetto che aveva gettato in un campo: un bilancino elettronico di precisione solitamente usato per pesare la droga.

L’attività investigativa, proseguita nella stazione alla presenza di un genitore, ha permesso di rinvenire circa 5 grammi di hashish occultati negli indumenti. La successiva perquisizione domiciliare ha consentito di sequestrare ulteriori 4 grammi, tre coltelli a serramanico, un coltello a lama seghettata di 30 cm, una cartuccia calibro 10, un bossolo calibro 6,5 e un secondo bilancino di precisione rinvenuto nel garage.

Movida vietata a Faenza per otto giovani maggiorenni. Il questore di Ravenna ha emesso un provvedimento di divieto di accesso e stazionamento nelle immediate vicinanze di un locale pubblico e degli esercizi nelle vicinanze interessati dalla movida notturna faentina nei confronti di otto giovani dopo una denuncia dei giorni scorsi dei carabinieri per concorso in lesioni personali aggravate e violenza privata. La durata del divieto varia da uno a tre anni.

I fatti risalgono alla notte del 14 febbraio scorso. In un locale da ballo era scoppiato un tafferuglio che ha coinvolto diversi giovani della zona. Un ragazzo aveva riportato serie lesioni al volto. Le indagini hanno portato all’identificazione dei presunti partecipanti all’episodio. La durata del divieto di accesso è stata modulata a seconda della pericolosità dei soggetti.

Il provvedimento è noto anche come Daspo Willy, una misura di prevenzione urbana introdotta nel 2020 dopo l’omicidio di Willy Monteiro Duarte a Roma. Permette al questore di vietare l’accesso a bar, locali pubblici e aree urbane a soggetti pericolosi, denunciati o condannati, anche non in via definitiva, per violenza o spaccio. Il provvedimento nasce per contrastare la violenza giovanile e notturna estendendo il concetto di Daspo che è un divieto di accesso alle manifestazioni sportive per i violenti. Come detto, non richiede una condanna definitiva per essere applicato, ma si basa sulla valutazione della pericolosità sociale.