Procedure di rimborso più snelle per i privati che hanno subito danni alluvionali fino a 30mila euro, oltre alle spese tecniche e all’indennizzo per i beni mobili: è entrata in vigore negli scorsi giorni l’ordinanza commissariale 54 che porterà alcune semplificazioni nei processi di ricostruzione. I contributi sono suddivisi in tre categorie (minori, lievi e gravi), a seconda dell’entità del danno. 

Per danni minori si intendono tutti gli interventi con un importo inferiore ai 15mila euro, svolti unicamente in edilizia libera. I danni lievi sono invece compresi tra i 15mila e 30mila euro svolti in edilizia libera oinferiori ai 30 mila euro se effettuati con titolo edilizio. I danni gravi prevedono invece un importo dei lavori superiore ai 30mila euro.

È inoltre prevista una nuova articolazione delle erogazioni, in tre parti: un primo acconto, a titolo di anticipazione, nei limiti del 50% del totale del contributo concesso; un secondo acconto, pari al 40% del contributo concesso, su richiesta dell’interessato, che attesti di aver speso non meno dell’80% dell’importo erogato come primo acconto e alleghi la relativa attestazione della spesa; infine, un saldo fino al massimo del 10%.

Anche la procedura di prenotazione delle domande è stata semplificata e, per danni minori e lievi, viene semplificata anche la relativa istruttoria in capo ai Comuni e la conseguente rendicontazione. Per le spese tecniche di supporto all’istanza dei danni minori è riconosciuto un corrispettivo del 6%, calcolato sul costo dell’intervento, e comunque non inferiore a 750 euro. Inoltre, tra le spese tecniche vengono inserite alcune tipologie precedentemente escluse.
C’è infine una semplificazione nell’assegnazione degli incarichi: viene eliminato il vincolo di terzietà rispetto al beneficiario.

Per i danni gravi o che comportano cantieri più complessi si potrà procedere con varianti in corso d’opera, rivedendo, laddove necessario, il contributo assegnato fino a un limite del 20%. In generale, situazioni di particolare complessità potranno essere esaminate, prima della presentazione delle istanze , dalle apposite commissioni tecniche straordinarie.

Alle difficoltà che il settore agricolo ha dovuto affrontare negli ultimi anni si sono aggiunti anche i danni provocati da una fauna selvatica ormai considerata «fuori controllo». Solo nel 2025, infatti, le incursioni di lupi, cinghiali, daini e altre specie, nelle cooperative braccianti del ravennate hanno causato circa 300 mila euro di danni. L’episodio più recente risale ai primi giorni di dicembre, ad Agrisfera, dove tre lupi hanno squarciato i teloni a protezione del mais destinato alla stalla da latte biologico e al biodigestore. «Il lupo è la nuova specie dannosa per gli agricoltori, anche della nostra zona – spiega il presidente di Agrisfera Rudy Maiani –  l’anno scorso un attacco simile ha provocato oltre 20mila euro di danni. Quest’anno il danno minore, ma la frequenza degli episodi sta aumentando e la nostra preoccupazione principale riguarda la stalla dei vitelli».

Tra le situazioni più rilevanti emerge quella della Cab del comprensorio cervese, dove nel solo 2025 sono stati stimati e in parte contabilizzati oltre 100mila euro di danni alle colture e alle strutture aziendali. «Siamo sottoposti a una pressione continua – riferisce Paolo Rosetti, direttore della Cab Cervese – I colombacci mangiano il girasole in fase di emergenza delle plantule o di maturazione, le taccole colpiscono la colza, i daini devastano il vivaio di piante di fragole, trifoglio, grano e rompono i teli dei vivai bietole. A questo si sommano i gabbiani, che schiacciano le colture e perforano gli impianti di irrigazione e le nutrie che, sebbene abbiano subito un notevole calo negli ultimi anni, continuano a mettere a rischio la stabilità di carraie, ponti e della rete di scolo. Difendere migliaia di ettari con mezzi tradizionali è impossibile: come Cab abbiamo già speso circa 25mila euro in misure attive per la dissuasione, dai cannoni detonanti a gas per colombaccio e piccione, ai recinti elettrificati per daini fino ai dissuasori laser per gabbiani, subendo svariate migliaia di euro in interventi solo di manodopera per il ripristino dei danni».

Ma la situazione è complessa anche in tutte le aree agricole: da Bagnacavallo a Faenza, e ancora Fusignano, Campiano, Terra e Massari.

«Le regole attuali per il sistema di risarcimento penalizzano le aziende che hanno estensioni maggiori, e questo non è accettabile – spiegano il presidente di Legacoop Romagna, Paolo Lucchi, e il responsabile di settore, Stefano Patrizi – Le misure di prevenzione che vengono richieste richiederebbero, ad esempio, di recintare superfici immense, con investimenti milionari, assolutamente impraticabili. Ma anche i ristori che vengono riconosciuti non riflettono assolutamente l’entità reale dei danni. Chiediamo azioni immediate allo Stato e alla Regione Emilia-Romagna su questo tema». Per Legacoop infatti occorrerebbero criteri di ristoro adeguati alla dimensione delle aziende, piani di selezione delle specie più incisive, misure di prevenzione finanziate a monte, indennizzi commisurati ai danni reali e il coinvolgimento tecnico permanente con le associazioni degli agricoltori: «Nel territorio della Cab di Bagnacavallo e Faenza, la presenza di lupi, volpi nutrie e diverse specie di volatili è costante – spiega il direttore Marco Lanzoni –. Ogni anno ci troviamo a ripristinare superfici danneggiate, con costi di manodopera e materiali sempre più elevati. Ma con le attuali regole per l’accesso ai ristori è praticamente impossibile quantificare i danni e dimostrare di aver adottato protezioni su centinaia di ettari. Alla fine si è scoraggiati nella richiesta di indennizzi, anche dalle prassi dei sopralluoghi degli enti pubblici deputati in assenza di confronto con l’azienda».

I danni poi non sono causati solo dagli esemplari più minacciosi, ma anche e soprattutto da lepri, uccelli e nutrie: «Il bilancio per Cab Terra è pesante – dichiara il presidente Fabrizio Galavotti –. Nel 2025 abbiamo registrato un totale di 53.000 euro di danni. Solo i colombacci hanno causato 40mila euro di mancato ricavo tra girasole bio, girasole da seme e soia da seme. A questo si aggiungono i 5mila euro di danno sulle bietole da seme dovuti a nutrie, danni ai fossi di scolo non quantificabili, 2mila euro provocati dai cinghiali, i 3mila euro riconducibili al lupo e altri 3mila euro dovuti ai piccioni nell’area di Camerlona. Senza contare le ore di manodopera aggiuntiva per pulizie e ripristini. È un quadro che parla da solo». Concorde anche Fabio Zannoni, direttore tecnico di Cab Massari: «Qui la situazione non è diversa: le piante da frutto subiscono danni da parte delle lepri, che rosicchiano la corteccia e rallentano lo sviluppo, costringendoci a investire in protezioni alternative. I colombacci mangiano la semente dei cereali appena messa a dimora, i piccioni attaccano le giovani plantule di girasole, mentre le nutrie danneggiano i cavoli da seme appena trapiantati. L’ammontare complessivo dei danni per la nostra cooperativa si colloca tra i 20 e i 30mila euro».

«La crisi abitativa attuale è il risultato di aver consegnato per oltre 60 anni il tema all’economia speculativa. Oggi ci troviamo davanti a case senza abitanti e abitanti senza casa». Così Antonio Buzzi, presidente del Consorzio Solco, presenta la due giorni di lavori organizzata dallo stesso consorzio sul tema dell’housing inclusivo in programma all’hotel Cube di Ravenna l’11 e 12 dicembre (ore 9.30-18.30 e 9.30-13), dal titolo “Avere una casa. Idee e politiche per un nuovo abitare”. Durante la prima parte della giornata di apertura si parlerà delle buone prassi ispirate a dinamiche nazionali ed europee, per ridefinire un abitare inclusivo e sostenibile, anche in termini ambientali. Il pomeriggio sarà dedicato alla creazione di cinque tavoli tematici, per analizzare le dimensioni cardine dell’abitare: quella individuale, ovvero pensata per ogni singolo individuo con necessità; comunitaria, per un abitare fatto non solo di muri, ma di relazioni; sistemica, grazie a una collaborazione tra pubblico e privato; costruttiva, per garantire la presenza di nuove abitazioni; e finanziaria, intesa come la ricerca di una finanza “paziente”, disposta a investire su un’edilizia non speculativa ma di impatto concreto sulla comunità. I tavoli raduneranno addetti qualificati del settore edilizio, immobiliare e di housing sociale, ma la partecipazione è stata aperta a tutti gli interessati, superando ampiamente i 100 partecipanti preventivati al termine delle iscrizioni (ora sold out). Gli esperti estrarranno poi una sintesi delle proposte da presentare durante il confronto con i decisori pubblici di venerdì 12. Alla seconda giornata di lavori parteciperanno
infatti il sindaco di Ravenna Alessandro Barattoni, la presidente della Provincia Valentina Palli e gli assessori regionali Giovanni Paglia (Politiche abitative) e Isabella Conti (Welfare).

Non mancheranno attori privati, come i rappresentanti della Bcc leasing spa, Cassa Depositi e Prestiti, Acri. Infine, con l’intento di restituire anche una visione euroepa, Giuseppe Guerini, presidente di Cooperatives Europe, e Irene Tinagli, presidente della commissione speciale dell’Unione Europea per la crisi degli alloggi. «L’emergenza abitativa non riguarda solo il nostro territorio – puntualizza Buzzi -. e speriamo in una disponibilità di fondi a livello europeo». Secondo il presidente del Solco, sono diverse le strategie da applicare in sinergia tra pubblico e privato: «Da 30 anni ci occupiamo di politiche abitative, rafforzando ancora di più l’attenzione al tema negli ultimi dieci, con il progetto housing first, in collaborazione con l’amministrazione – prosegue il presidente del consorzio, che unisce 15 cooperative sociali specializzate in diversi ambiti di fragilità -. ad oggi c’è ancora tanto che il Comune può fare, ma non può farlo da solo». Il progetto avviato nel 2015 punta alla riabilitazione sociale dei senza fissa dimora, partendo appunto dalla casa: le persone in stato di fragilità vengono quindi intercettate e, se confermano la volontà di partecipazione, inserite in un sistema di co-housing che permette loro di reinserirsi nel mondo del lavoro. «Grazie a questa iniziativa, la maggior parte delle persone prese in carico “ in emergenza cronica”, cioè senza dimora da oltre 20 anni, sono di nuovo autonome – continua Buzzi -. Chi decide di entrare senza un reddito viene indirizzato al servizio pubblico, che eroga un contributo provvisorio direttamente al cittadino. Sarà lui poi a versare il canone alla cooperativa: dare fiducia alle persone e investire su di loro è l’unico modo per riscattarle».

Sempre in questa direzione, le soluzioni immaginate dal consorzio prevedono la costruzione di nuovi spazi ma anche di nuove comunità aperte e accoglienti. «Dobbiamo dire basta all’edilizia popolare sotto forma di ghetto, come spesso è successo in passato – precisa Buzzi -. ma preparare la comunità ad accogliere giovani coppie, stranieri, persone fragili e non che hanno perso il diritto all’abitare». Secondo i dati raccolti dal consorzio infatti, oggi avere un reddito non è più garanzia di indipendenza abitativa: a causa delle impennate dei costi, nel 2024 sono stati circa 290 gli sfratti per morosità nel ravennate (il 20 percento in più dell’anno precedente), a cui si aggiungono 500 procedure ancora in essere: «La casa per noi italiani non è solo un luogo, ma un tema identitario – conclude il presidente – oggi anche il ceto medio è stato praticamente escluso dal mercato immobiliare e abbiamo bisogno di ripensare al tema della casa di proprietà. Dal rent to own, tanto apprezzato all’estero, che rappresenta una forma evoluta di affitto con riscatto, al co-housing, magari con una visione intergenerazionale, oppure prendendo ispirazioni da realtà virtuose pubblico-private, come la Fondazione Messina, capace di studiare soluzioni mirate per il suo territorio di riferimento. Il tema dell’abitare, oggi ci chiede di guardare oltre la semplice costruzione di muri».